Накануне в Совете Федерации состоялось 308-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Свыше двадцати вопросов вынесено в повестку завершающего осеннюю сессию 2011 года заседания Совета Федерации. Парламентарии обсудят вопрос об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом федерального значения Москвой и Московской областью. В соответствии с конституционными полномочиями Совета Федерации палата российского парламента произведет назначения на должности председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ. Совет Федерации изберет заместителя Председателя палаты, внесет изменения в Регламент СФ, рассмотрит вопросы об изменениях составов Комитетов палаты, утвердит решения об избрании руководителей Комитетов СФ, а также внесет изменения в план мероприятий на осеннюю сессию 2011 года и примет план деятельности палаты в весеннюю сессию следующего года.

Совет Федерации обсудит парламентский запрос Министру внутренних дел РФ о подписании и ратификации нашей страной Факультативного протокола Конвенции о правах ребенка, а также Конвенции Совета Европы. Палата российского парламента рассмотрит проекты постановлений о предложениях Совета Федерации по исполнению закона «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», а также норме представительства Совета Федерации в рабочей группе по совершенствованию межбюджетных отношений.

С информацией «О докладе Совета Федерации 2010 года «О состоянии законодательства в РФ» на заседании выступит первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

О мерах по обеспечению технологической безопасности подконтрольных отраслей промышленности в рамках «Правительственного часа» на заседании расскажет руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРОИЗВЕЛ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» Президент России внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатуры судей для утверждения на должности председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ. Все они получили положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей России.

Тайным голосованием члены Совета Федерации утвердили в должности председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда России Александра Федина. Членами коллегии утверждены Вячеслав Горшков, Василий Зыкин, Владимир Коваль, Тамара Корчашкина, Игорь Крупнов, Николай Лавров, Галина Манохина, Владимир Меркулов, Алла Назарова, Николай Пелевин, Валентин Пирожков и Александр Харланов.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ МЕЖДУ МОСКВОЙ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

27 декабря 2011 года. Москва станет в 2,5 раза больше – Совет Федерации единогласно утвердил соглашение о новых границах между двумя субъектами Федерации.

117 голосов «за» и ни одного против или воздержавшегося – таков итог рассмотрения в Совете Федерации Соглашения об изменении границ между городом Федерального значения Москвой и Московской областью.

Согласно документу, в состав Москвы будет включено 148 тыс. 864 га новых территорий, а в состав Московской области войдет 1,357 га московской земли. Соглашение предусматривает включение в состав Москвы 21 муниципального образования, в том числе двух городских округов, 19 городских и сельских поселений.

«Исторически сложившаяся кольцевая структура Москвы привела к моноцентризму города, — подчеркнул докладчик, председатель профильного Комитета Совета Федерации Степан Киричук. — На сравнительно небольшой территории сосредоточились многочисленные рабочие места, учреждения и предприятия, что приводит к обострению транспортных, экологических и иных проблем, создает избыточную нагрузку на инфраструктуру, вызывает переуплотнение застройки. Расширение территории Москвы необходимо для реализации новых форматов развития столицы».

В ходе состоявшейся дискуссии, в которой приняли участие представители Правительства Москвы и Мосгордумы, а также профильных министерств и ведомств, сенаторы выразили озабоченность вопросами представительства новых москвичей в городской думе Москвы, строительства дорог и развития транспортной системы. Интересовала членов Совета Федерации и стратегия реализации декларируемых принципов построения комфортной жизни на присоединяемых к столице территориях. Ответы полностью удовлетворили членов Совета Федерации и они приняли рекомендации профильного Комитета СФ по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – одобрить Соглашение о новых границах Москвы и Московской области.

На заседании Совета Федерации С.Киричук представил коллегам заключение Комитета.

* * *

Напомним, 7 декабря 2011 года депутаты Московской городской думы и депутаты Московской областной думы утвердили соглашение об изменении границ между Москвой и Московской областью, подписанное мэром столицы Сергеем Собяниным и губернатором Московской области Борисом Громовым 29 ноября 2011 г. Границы между субъектами РФ изменяются с 1 июля 2012 года. Соглашение вступает в силу со дня принятия Советом Федерации постановления об изменении границ.

В ходе Петербургского международного экономического форума в июне 2011 года Президент России Дмитрий Медведев поручил С.Собянину разработать план расширения границ столицы. В течение лета были подготовлены соответствующие предложения, которые предусматривают увеличение площади Москвы за счет территорий Московской области, ограниченных Киевским и Варшавским шоссе. Новые земли столицы на юге будут граничить с Калужской областью. Таким образом, к территории Москвы отходят Климовск, Троицк, Щербинка и ряд других населенных пунктов.

На присоединенной территории планируется построить 60 млн кв. м жилья и 45 млн кв. м коммерческой недвижимости. Также на новые территории будет перенесена часть федеральных государственных учреждений, находящихся сейчас в центре Москвы.

ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

На 308-м заседании были подтверждены полномочия новых членов Совета Федерации, досрочно прекращены полномочия ряда сенаторов и произведены изменения в составе Комитетов СФ.

Открывая заседание, Председатель СФ Валентина Матвиенко проинформировала коллег о том, что сегодня к исполнению полномочий члена Совета Федерации приступили:

представитель от законодательного органа государственной власти Ярославской области Анатолий Лисицын;

представитель от законодательного органа государственной власти Республики Татарстан Вагиз Мингазов;

представитель от законодательного органа государственной власти Липецкой области Максим Кавджарадзе;

представитель от законодательного органа государственной власти Ставропольского края Константин Скоморохин;

представитель от законодательного органа государственной власти Вологодской области Юрий Воробьев;

представитель от законодательного органа государственной власти Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов;

представитель от законодательного органа государственной власти Псковской области Александр Борисов;

представитель от законодательного органа государственной власти Астраханской области Геннадий Горбунов;

представитель от законодательного органа государственной власти Еврейской автономной области Владимир Джабаров;

представитель от законодательного органа государственной власти Республики Мордовия Владимир Литюшкин;

представитель от законодательного органа государственной власти Тюменской области Михаил Пономарев;

представитель от законодательного органа государственной власти Орловской области Сергей Щеблыгин;

представитель от законодательного органа государственной власти Ленинградской области Андрей Молчанов;

представитель от законодательного органа государственной власти Приморского края Вячеслав Фетисов.

Также В. Матвиенко сообщила, что 28 декабря к исполнению своих полномочий приступают представители от законодательного органа государственной власти Амурской области Павел Масловский, от законодательного органа государственной власти Камчатского края Валерий Пономарев.

29 декабря приступают к исполнению своих полномочий представители от исполнительного органа государственной власти Тверской области Виктор Абрамов, законодательного органа государственной власти Алтайского края Сергей Белоусов, законодательного органа государственной власти Томской области Владимир Жидких, законодательного органа государственной власти Республики Коми Евгений Самойлов, законодательного органа государственной власти Свердловской области Аркадий Чернецкий.

30 декабря приступает к своим полномочиям представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия Никита Иванов, 31 декабря – представитель от законодательного органа государственной власти Республики Чувашия Леонид Лебедев, 1 января 2012 года – представитель от законодательного органа государственной власти Самарской области Сергей Мамедов, 2 января – представители от законодательного органа государственной власти Мурманской области Владимир Чуб и законодательного органа государственной власти Новгородской области Дмитрий Кривицкий.

Валентина Матвиенко поблагодарила за активную работу сенаторов, прекративших несение своих полномочий – Игоря Брынцалова, Мухарбека Дидигова, Вячеслава Скворцова, Игоря Шубина, Вадима Густова, Оганеса Оганяна, Вячеслава Попова, Валерия Парфенова, Амира Галлямова, Алексея Пахомова, Евгения Шумейко, Александра Лоторева, Алексея Лысякова, Николая Шаклеина. Им были вручены Почетные грамоты Совета Федерации.

* * *

В связи с обновлением состава Совета Федерации, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Кикоть предложил сенаторам проголосовать за изменения в составе комитетов палаты.

* * *

На заседании в связи с произошедшим подтверждением и прекращением полномочий сенаторов также были произведены изменения в руководство комитетов Совета Федерации. Избраны:

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества

Первый заместитель председателя Комитета:

Рушайло Владимир Борисович

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности

Первый заместители председателя Комитета:

Федоряк Николай Александрович

Комитет Совета Федерации по международным делам

Первый заместитель председателя Комитета:

Джабаров Владимир Михайлович

Комитет Совета Федерации по экономической политике

Председатель Комитета:

Молчанов Андрей Юрьевич

Первый заместитель председателя Комитета:

Межевич Валентин Ефимович

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Председатель Комитета:

Горбунов Геннадий Александрович

Комитет Совета Федерации по социальной политике

Первый заместитель председателя Комитета:

Фетисов Вячеслав Александрович

ЮРИЙ ВОРОБЬЕВ ВНОВЬ СТАЛ ВИЦЕ-СПИКЕРОМ

27 декабря 2011 года. На 308-м заседании представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области Юрий Воробьев вновь был избран заместителем Председателя Совета Федерации.

Предлагая кандидатуру Юрия Воробьева на должность своего заместителя, Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила, что сенатор не нуждается в представлении, поскольку активно и плодотворно работал в верхней палате российского парламента в должности вице-спикера, курируя столь ответственный участок работы как борьба с коррупцией.

Еще до прихода в Совет Федерации Ю. Воробьев имел высокий авторитет в обществе, являясь Героем России, одним из организаторов профессиональной службы спасения в стране, руководителей МЧС.

За то, чтобы Ю. Воробьев представлял в Совете Федерации заксобрание Вологодской области, в декабре 2011 года проголосовало 90 процентов региональных депутатов, подчеркнула В. Матвиенко.

По итогам тайного голосования Ю. Воробьев вновь избран вице-спикером верхней палаты.

ГЛАВА РОСТЕХНАДЗОРА ПРЕДСТАВИЛ СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ СИТУАЦИЮ В ОТРАСЛИ

Меры по обеспечению технологической безопасности подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) отраслей промышленности пленарному заседанию Совета Федерации представил ее руководитель Николай Кутьин в рамках «Правительственного часа». Он проинформировал о задачах, которые стоят перед ведомством, проблемах, которые возникают при их решении.

Руководитель рассказал об отечественной нормативно-правовой базе, которой регулируется эта сфера деятельности, сообщил о действующих международных правовых актах. Глава Ростехнадзора, в частности, отметил важность для отраслей промышленности принятых в последнее время в России законодательных актов, направленных на разграничение сфер технического регулирования и регулирования в области промышленной безопасности. Это позволило, заявил Н.Кутьин, активизировать работу ведомства по внедрению новых нормативно-технических документов и использованию результатов новейших исследований, самого современного зарубежного опыта. Все это, по его словам, способствовало проведению целостной государственной политики, направленной на повышение уровня технологической и атомной безопасности.

Как сообщил глава Ростехнадзора, в настоящее время под надзором ведомства находится порядка 300 тысяч опасных производств всех отраслей промышленности, а также свыше 38 тысяч гидросооружений и огромное число других объектов. Государственный строительный надзор, по его словам, осуществляется на более чем 10 тысячах объектов. Все это требует повышенного внимания, констатировал Н.Кутьин, поскольку от их состояния зависит национальная безопасность страны. Он проинформировал о происшедших за 9 месяцев уходящего года 270 авариях. Несколько меньше, по его словам, чем годом ранее. Снизилась аварийность в угольной отрасли, на объектах газораспределения и потребления. При штатной численности в 10 с половиной тысяч человек, сообщил руководитель Ростехнадзора, ведомство провело 180 тысяч проверок. Выявлено более миллиона нарушений, с сожалением констатировал он. Это, продолжал глава ведомства, повлекло привлечение к ответственности 78 тысяч юридических и должностных лиц, было выписано 1350 млн рублей штрафов, а более 200 материалов проверок было передано в правоохранительные органы. Н.Кутьин сообщил об иных принятых мерах реагирования. За этими цифрами, по его словам, не только ужесточение контроля, но и мотивация бизнеса к модернизации отраслей, вложению средств в промышленную безопасность.

Глава Ростехнадзора остановился на проблемах, которые сопровождают вопросы подготовки хозяйства к работе в зимних условиях, в том числе в сфере электроэнергетики. Проверками с мая по ноябрь, сообщил, в частности, он, было выявлено свыше 80 тысяч нарушений. К ответственности в этом году приходилось привлекать чаще, чем в минувшем, констатировал Н.Кутьин.

Большое внимание в выступлении было уделено вопросам обеспечения безопасности в угледобывающей отрасли. Докладчик проинформировал о принятых мерах по минимизации рисков аварий. Остановившись на проблемах промышленной безопасности в целом, Н.Кутьин сообщил о законодательном установлении правила проведения плановых проверок не один раз в три года, а на основе постоянного надзора. Уже сейчас на всех шахтах Кузбасса он ведется постоянно, сказал он.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ответил на многочисленные вопросы членов Совета Федерации.

По итогам обсуждения за основу принято постановление, подготовленное профильным Комитетом СФ – по экономической политике.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЯЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УЛУЧШЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2011 года. Создание положительного имиджа Российской Федерации как государства, располагающего значительным инвестиционным потенциалом, основная задача государственной инвестиционной политики – отмечается в Постановлении Совета Федерации.

В целях решения задач по созданию благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации необходимо снять инфраструктурные ограничения и создать благоприятный инвестиционный климат, включая развитие финансовой, банковской инфраструктуры, устранить административные барьеры, коррупцию в органах государственной власти и органах местного самоуправления, повысить эффективность работы судебной системы и правоохранительных органов. Это констатируют члены Совета Федерации в Постановлении, принятом по итогам «правительственного часа», прошедшего в палате.

Правительство Российской Федерации занимается формированием благоприятного инвестиционного климата в стране. Сенаторы отмечают такие меры, как упрощение на федеральном, региональном и муниципальном уровнях процедур открытия нового дела, запуска инвестиционных проектов, сокращение числа различных проверок.

В то же время Совет Федерации выражает озабоченность в связи с тем, что в 2011 году для многих относительно небольших компаний условия для ведения бизнеса даже ухудшились. По мнению сенаторов, имеются проблемы, не позволяющие использовать весь спектр инвестиционных инструментов. Несовершенна существующая система инвестиционных льгот и недостаточна законодательная защита прав инвесторов – это отмечается в Постановлении Совета Федерации. Особую актуальность приобретают вопросы улучшения инвестиционного климата в связи со вступлением России в ВТО и подписанием Декларации о евразийской экономической интеграции.

Совет Федерации в Постановлении палаты рекомендует Правительству рассмотреть возможность предоставления юридическим лицам государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, а также принятия мер по упрощению порядка и сокращению сроков согласования инвестиционных проектов. Предлагают сенаторы рассмотреть возможность расширения практики финансирования госкорпорацией «Внешэкономбанк» создания объектов инфраструктуры (правда, при наличии софинансирования). А также проработать вопросы взаимодействия с Евразийским банком развития по финансированию инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации.

Профильным комитетам Совета Федерации рекомендовано систематически проводить анализ правоприменительной практики в инвестиционной сфере и готовить предложения о необходимости разработки проектов федеральных законов для активизации инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЯЛ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ТРЕХЛЕТНЕГО БЮДЖЕТА СТРАНЫ

27 декабря 2011 года на 308-м заседании Совет Федерации принял предложения по исполнению трехлетнего бюджета страны, а также утвердил изменения в Регламент палаты.

Основные риски для отечественного бюджета, отмечают сенаторы, связаны с нарастанием кризисных тенденций в мировой экономике, а также с возможным снижением цен на нефть марки «Юралс» и увеличением дефицита федерального бюджета. Как отмечается в постановлении палаты, показатели главного финансового документа страны на 2012 – 2014 годы сформированы исходя из умеренно-оптимистического прогноза социально-экономического развития страны в указанный период, предполагающего относительно благоприятные внешние условия, в том числе достаточно высокий уровень мировых цен на нефть и нефтепродукты.

В связи с этим, считают в Совете Федерации, особенно актуальными становятся задачи повышения эффективности расходования государственных средств и усиления государственного финансового контроля. Важным резервом сбалансированности бюджетной системы может стать оптимизация существующей системы налоговых льгот, подчеркивается в документе Совета Федерации.

ЗАТЯГИВАТЬ РАТИФИКАЦИЮ ДАЛЬШЕ НЕВОЗМОЖНО

27 декабря 20121 года. Сенаторы считают, что нельзя дальше откладывать подписание и ратификацию Российской Федерацией Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Совет Федерации направил парламентский запрос Министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву по вопросу о подписании и ратификации Российской Федерацией Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Представляя документ, председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина отметила, что запрос инициирован членом Совета Федерации Людмилой Нарусовой, которую «комитет горячо поддержал».

Ни Международный протокол, принятый Генеральной ассамблеей ООН, принятый ещё в 2000 году и ратифицированный 140 странами, ни Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации наша страна так и не подписала, оказавшись в меньшинстве вместе с Чехией Латвией и Андоррой, подчеркнула З. Драгункина. Те 140 государств, которые подписали эти документы, считает глава Комитета СФ, сразу «задали себе международный стандарт», и уже потом стали гармонизировать собственное законодательство.

З. Драгункина напомнила, что ответственным за присоединение нашей страны к Факультативному протоколу является в первую очередь МВД России. Именно поэтому парламентский запрос членов Совета Федерации был направлен главе этого ведомства.

Во время обсуждения документа сенатор Людмила Нарусова привела следующие данные: «Если в 2000 году в Москве было 160 случаев сексуального насилия в отношении детей, то в 2008-м – уже 4479. Количество развратных действий в отношении детей удвоилось. За тот же период количество сайтов с детской порнографией выросло в 25 раз!» Она также сообщила, что до сих пор в Московском университете МВД пользуются учебником, в котором педофилия характеризуется как «явление вечное, изначально конструктивное». Если по таким книгам учатся будущие сотрудники органов правопорядка, стоит ли удивляться, что Россия до сих пор не присоединилась к названным документом, отметила сенатор. Затягивая подписание, государство, по мнению, Л. Нарусовой, переложило решение данных проблем на гражданское общество. Только в Москве, информировала она, действует три дружины, в которых отцы несовершеннолетних детей «сами выманивают педофилов и разбираются с ними по-мужски».

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, в свою очередь, заявила о том, что палата будет настаивать на «четких ответах» главы МВД на запрос, «вплоть до приглашения министра» в верхнюю палату. «Прошу комитет не оставлять эту тему без внимания и довести её до логического завершения», — сказала спикер СФ. Она призвала сенаторов чаще использовать практику парламентских запросов для решения актуальных проблем, поскольку «от этого документа нельзя отделаться отпиской или формальным ответом».

* * *

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НАПРАВИЛ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Совет Федерации направил парламентский запрос министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву, связанный с подписанием и ратификацией Российской Федерацией факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Такое решение принято на пленарном заседании.

В документе отмечается, что 2011 год был объявлен в Европе годом борьбы с педофилией. «Безопасность детей и подростков, в том числе вопросы защиты их от вовлечения в сексуальную эксплуатацию, являются первоочередными для каждого государства. Противостоять вовлечению детей в проституцию, изготовлению и распространению детской порнографии призваны факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений», — говорится в запросе. Сенаторы заявили о своей серьезной озабоченность тем, что Россия до сих пор не присоединилась к названным документам.

Поручение Президента РФ Дмитрия Медведева от 15 июня 2009 г. по вопросу реализации мер, необходимых для обеспечения готовности РФ к выполнению международных обязательств, предусмотренных факультативным протоколом и Конвенцией Совета Европы, находится на контроле до 26 декабря 2011г. Однако выполнение соответствующего плана действий правительства РФ по реализации необходимых мер намечено на 2012 г. «Затягивание решения вопроса о присоединении РФ к факультативному протоколу и Конвенции Совета Европы происходит на фоне страшной статистики. В 2010 году органами внутренних дел разыскивалось 19 тыс. 734 несовершеннолетних, пропавших без вести, из них 5 тыс. 219 — дети до 14 лет. Было совершено 9 тыс. 524 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы ребенка, в том числе 961 изнасилование, из них 384 преступления, потерпевшие по которым не достигли 14-летнего возраста. По сравнению с 2000 года количество сайтов с детской порнографией выросло в 25 раз», — подчеркивается в документе. Также отмечается, что преступления, связанные с вовлечением детей в проституцию, изготовлением и распространением детской порнографии, зачастую носят ярко выраженный трансграничный характер. Противостоять им призваны вышеупомянутые международные правовые акты.

Присоединение РФ к указанным международным договорам ускорит процесс принятия внутригосударственных мер обеспечения международных стандартов защиты несовершеннолетних от практики торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, будет содействовать развитию правового сотрудничества между Россией и другими государствами в данной сфере, способствовать более результативной борьбе с этими преступлениями. Сенаторы считают необходимым «принятие срочных мер, направленных на решение вопроса о скорейшем подписании и ратификации Российской Федерацией факультативного протокола и Конвенции Совета Европы».