Антимонопольная служба (ФАС) решила включить нашу организацию в реестр недобросовестных поставщиков. Мы обратились с заявлением в арбитражный суд об оспаривании решения ФАС. Можем ли мы как то приостановить действия решения ФАС о включении нас в реестр недобросовестных поставщиков, до рассмотрения нашего заявления в арбитражном суде? Автор: Сергей Иванович Павлов

Отвечает: арбитражный адвокат Игорь Черный

Уважаемый Сергей Иванович, в соответствии ст. 19 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном ст. 19.2 Федерального закона N 94-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующее требование к участникам размещения заказа: отсутствие в предусмотренном настоящим Федерального закона N 94-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Согласно ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В связи с вышесказанным, полагаем, что лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения ФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков, имеет правовые основания обратиться с заявлением о принятии обеспечительных мер, путем приостановления действия решения ФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков.