Доходы от добычи полезных ископаемых составляют огромную долю в бюджете нашей страны, в недрах которой спрятаны несметные залежи богатств. Добыча песка или щебня не является столь же сложной процедурой, как, например, углеводородов, потому их зачастую разрабатывают варварскими методами. Бизнесменов больше заботят не последствия их работы, а доходы. В Калининградской области жители одного посёлка уже несколько лет видят свои колодцы пустыми. Грунтовые воды уходят на затопление огромных карьеров, брошенных после исчерпания ресурсов.
«Предпринимателей, чья деятельность по разработке полезных ископаемых нанесла ущерб окружающей среде, могут привлечь к ответственности по статье 255 УК. За нарушение правил охраны и использования недр грозит лишь небольшой штраф или исправительные работы на срок до двух лет. Во многих случаях это наказание несопоставимо с тем вредом, который был нанесён природе», — говорит уголовный адвокат Дмитрий Панфилов.
Нерудные материалы, то есть осадочные породы, добыча которых осуществляется в карьерах открытым способом, такие как песок или щебень, требуют небольших затрат. Зачастую достаточно экскаватора и грузовика. Этим успешно пользуются предприниматели, которые не имеют необходимых лицензий и разрешительных документов и ведут свою деятельность в обход существующих правил. Любой, кому для строительства дома или дачи требуются подобные ископаемые, хоть раз да задумывался о том, что их можно найти в ближайшем карьере, а то и накопать на пляже, вооружившись лопатой и тачкой.
«Необходимо помнить о том, что все неразработанные недра находятся в руках государства. Те карьеры и месторождения, где добыча ведётся частными компаниями, вверены именно им. Потому приехать на бесхозный карьер или участок реки и наполнить ёмкости нерудными материалами просто так не получится. Правоохранительные органы могут истолковать это как нарушение статьи 158 УК, то есть тайное хищение чужого имущества. За кражу можно получить до 10 лет лишения свободы», — комментирует уголовный адвокат Дмитрий Панфилов.
Как ни странно, законодательство очень лояльно по отношению к тем, кто ведёт разработку карьеров, нарушая правила или условия, предусмотренные лицензией. Предприниматели пытаются избежать налогового бремени и работают на свой страх и риск. Нередки случаи, когда есть нелегальный карьер, на нём ведётся активная добыча, а дорогу преграждают шлагбаум и работники охранного предприятия. Словом, присутствуют все атрибуты легальной разработки. Но при появлении сотрудников правоохранительных органов действующие лица становятся обычными прохожими, а не сотрудниками предприятия. Охранники говорят, что ведут наблюдение не за участком, а за собственной бытовкой или шлагбаумом, а водители самосвалов заверяют, что решили прокатиться по заброшенному участку с целью повышения профессионального мастерства.
«Таких граждан штрафуют по статье 8.13 КоАП за нарушение правил охраны водных объектов и незаконную добычу песка, гравия и иных общераспространённых полезных ископаемых. Наказание, впрочем, не слишком суровое: от одной до нескольких десятков тысяч рублей. Куда более строгие санкции грозят за нарушение статьи 7.3 КоАП. Пользование недрами без лицензии либо с нарушением предусмотренных условий обернётся штрафом до миллиона рублей. Для настоящей мафии, которая ведёт варварскую разработку, это не является преградой», — поясняет уголовный адвокат Дмитрий Панфилов.
