Добрый день. У меня такой вопрос: имеет ли право гарантирующий поставщик электроэнергии отказаться в одностороннем порядке от публичного договора электроснабжения? Какие последствия несет гарантирующий поставщик? Будет ли гарантирующий поставщик наказан за расторжение публичного договора поставки электроэнергии? Это очень важно для меня, так как именно такой отказ повлек для меня негативные последствия.Спасибо большое за ответ. С уважением, Ольга Борисовна Михайлова, Выборг, бульвар Кутузова, дом 7, квартира 29, тел +7 929 103 7552. Очень нужна ваша помощь.
Ольга М., 19.05.2021
Ленинградская область
Ленинградская область
На вопрос отвечает:
Адвокат, партнёр адвокатского бюро «Человек и Закон», представитель в Конституционном Суде РФ
Гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию(ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
На территории Ленинградской области гарантирующим поставщиком электроэнергии является Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго".
ФАС России по вопросу возможности одностороннего расторжения договора энергоснабжения по инициативе гарантирующего поставщика в своем Разъяснении от 06 мая 2014 года (https://fas.gov.ru/documents/575639) отметил следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлены специальные нормы закона, регулирующие правоотношения, вытекающие из заключенных договоров на рынках электрической энергии.
Так, согласно пункту 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.
Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии допускается прекращение или ограничение подачи энергии.
Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-О, основанном на нормах статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при заключении публичных договоров, при наличии возможности оказывать соответствующую услугу, организация не вправе расторгать договор в одностороннем порядке.
Таким образом, одностороннее расторжение договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), являющегося публичным договором, со стороны гарантирующего поставщика действующим законодательством не предусмотрено.
Ответственность гарантирующих поставщиков электроэнергии предусмотрена антимонопольным, административным, а также в некоторых случаях уголовным законодательством. Кроме того в судебном порядке по иску заинтересованного лица на гарантирующих поставщиков электроэнергии может быть возложена гражданско-правовая ответственность (штрафные санкции, возмещение убытков).