Добрый день! Прошу оказать содействие и дать разъяснения по поводу оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Переговоры с региональным оператором результата не дали. Региональный оператор в своей деятельности ссылается только на использование жилищного законодательства РФ при оказании услуг по обращению с ТКО без учёта ГК РФ, однако форма договора установлена Гражданским кодексом РФ, что означает, что региональный оператор в своей деятельности опирается на данный законопроект. При рассмотрении дел в судебной практике используется всё законодательство РФ. Я пенсионерка, и в зимнее время (6 месяцев) проживаю в городской квартире, в летнее время (6 месяцев) проживаю в сельской местности (в собственности небольшой частный дом без отопления, оформлен как жилой). Региональный оператор по обращению с ТКО взимает плату за вывоз ТКО ежемесячно по двум адресам одновременно — то есть двойная плата взимается за услуги, которые не оказываются. Согласно Гражданскому кодексу РФ, оплате подлежат только те услуги, которые оказываются. Следовательно, поставщик услуг имеет необоснованный доход. Кроме этого, в селе места для сбора отходов обустроили только в 2021 году, а счёт в размере более 12 тыс. руб. выставили в августе 2022 года за период с 01.01.2019, то есть с того времени, когда ТКО не вывозились. Счёт выставили сразу за период 3 года 9 месяцев — без учёта искового срока давности.
Комарова Г. М., 19.12.2022
Самарская область

На вопрос отвечает:

Лоскутов Вячеслав Алексеевич

Адвокат, представитель в ЕСПЧ

«Ситуация, подобная Вашей, рассматривалась в Верховном суде РФ по делу об оспаривании положений п. 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (о том, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения) — решение Верховного суда РФ от 26 февраля 2020 г. № АКПИ19-967 (https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1867242).

В своём решении Верховный суд РФ отметил, что пункт 148.36 Правил определяет порядок расчёта объёма коммунальных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами. Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учётом перерасчёта платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются правительством Российской Федерации.

При этом, с одной стороны, Верховный суд РФ подтвердил (как на это указывают региональные операторы), что твёрдые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления.

Однако, что важно, с другой стороны, Верховный суд РФ особо отметил, что правительство Российской Федерации, определяя порядок расчёта и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в пункте 148.36 Правил установило, что при временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 2 декабря 2022 г. № 52-П (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision649902.pdf) на этот счёт отмечено, что возможность такого перерасчёта не исключил и Верховный суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и что сам же перерасчёт указанной платы производится в таких случаях на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми правительством Российской Федерации (абзацы первый — третий пункта 37 названного постановления).

Конституционный суд РФ также отметил, что действующее правовое регулирование не связывает право потребителя на перерасчёт платы за отдельные виды коммунальных услуг в занимаемом им жилом помещении с наличием либо отсутствием регистрации в этом жилом помещении — п. 7 Постановления Конституционного суда РФ от 2 декабря 2022 г. № 52-П (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision649902.pdf).

Что также важно, Верховный суд РФ разъяснил, что по поводу отказа регионального оператора в перерасчёте платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (стр. 5 решения Верховного суда РФ от 26 февраля 2020 г. № АКПИ19-967 (https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1867242).

Таким образом, перерасчёт указанной платы производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми правительством Российской Федерации (абзацы первый — третий пункта 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22), — п. 5 Постановления Конституционного суда РФ от 2 декабря 2022 г. (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision649902.pdf).

При отказе регионального оператора в перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами можно обращаться прямо в суд (стр. 5 решения Верховного Суда РФ от 26 февраля 2020 г. № АКПИ19-967, https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1867242).

В суде нужно подтвердить временное, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении. Право же на перерасчёт платы не зависит ни от наличия, ни от отсутствия регистрации в этом жилом помещении (п. 7 Постановления Конституционного суда РФ от 2 декабря 2022 г. № 52-П (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision649902.pdf)», — объясняет адвокат правового центра «Человек и Закон» Вячеслав Лоскутов.

Другие вопросы по теме:

Добрый вечер! Мой муж является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию. На ВК была получена справка, что по состоянию здоровья он нуждается в постоянном постороннем уходе! Справка на руках. При моём посещении ПФ РФ во Владимире и попытке оформить данную льготу мне отказали, мотивировав тем, что он инвалид 2-й группы, соответственно, данная льгота и доплата к пенсии в 1200 руб. по уходу за инвалидом ему не положены! Помогите, пожалуйста, решить данный вопрос положительно для нас на основании и со ссылкой на законодательство РФ. Заранее благодарна вам за ответ!
Здравствуйте. Мы проживаем в Ставропольском крае, в городе Будённовске, в частном домовладении. В октябре у нас прорвало трубу перед воротами на глубине больше метра. Аварию мы устранили, трубу заменили за свой счёт. Но воды в землю утекло на 28 000 рублей. Аварию мы устраняли с соседями, контролёр, который выписывает по счётчику показания, не мог спуститься в люк после аварии. Но тем не менее Водоканал нам объясняет, что за воду, которая ушла в землю, нам всё равно надо заплатить. Утечка воды во время аварии не списывается. Вода в дом не вошла, ею мы не пользовались. Занимаюсь перепиской уже несколько месяцев. а правды всё нет. Долгов за воду у нас не было. Аварийная ситуация не принимается во внимание. То нам писали, что следов аварии не было. А теперь пишут, что отключат воду. Хотя я плачу каждый месяц. А за воду, которая ушла в землю на 28 000 рублей, разве справедливо заплатить? Теперь пишут, что отключат. Если авария в частном секторе, то у нас должен оплачивать сам владелец. Но вода не вошла в дом. У нас в доме выгребная яма, а она на пять «кубов». А воды в землю ушло 427. Прошу вас помочь мне.
Добрый день. Хочу задать один вопрос. Мы выиграли дело в суде. Теперь подали на ответчика на издержки. В апреле будет два года, как адвокат подал на издержки. Это по словам адвоката. Никаких повесток и извещений от суда мы не получали. Адвокат или врёт, или никуда не подавал… Или это такое сложное дело. Хотя адвокат взял с меня 45 000 рублей. По времени сколько занимает дело о взыскании издержек от ответчика, учитывая, что судебное дело мы выиграли?
Здравствуйте, у меня такая проблема. Я работаю официально с 2021 года, с заработной платой 35 тыс. (35 тыс. оклад), вышла замуж. Работаю на данный момент одна, муж имеет инвалидность с детства, он на данный момент не работает нигде, у меня беременность 15,5 недели, два раза подавала заявление на выплату по беременности на раннем сроке, и два раза отказ. Что мне делать? Как правильно поступить?
Добрый день! Меня интересует вопрос касаемо универсальных выплат на ребёнка до 17 лет. Ребёнок родился 18 сентября, ранее никаких выплат я не получала, подала на универсальные пособия. Вопрос: будет ли перерасчёт с рождения или будут выплачивать с месяца подачи заявления? И если перерасчёта не будет, могу ли я отказаться от универсальных выплат и подать на выплаты «путинские»?
Задать вопрос юристам
Записаться на прием
Оставить отзыв
Обратиться на ТВ