В этом случае полиция должна провести проверку для установления, кому этот скот принадлежит. Осуществляется это через администрацию того места, где это произошло.
Поскольку есть фермеры и другие люди, отвечающие за выпас скота. Если будет установлено, что фермер виноват в том, что не создал условия выпаса скота, то его могут привлечь к административной ответственности. Существует административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ, а также нормативными актами на местном уровне (законами, подзаконными актами субъекта РФ).
К сожалению, нет единого стандарта. Ситуация будет решаться местной администрацией.
Если проверка установит, что фермер не смог соблюсти эти условия, то его привлекут к административной ответственности. В случае если коровы повредили бы чьё-либо имущество, то собственник имел бы право через суд взыскать причинённый материальный ущерб.