Поправки запрещают внесудебное изъятие детей из семьи, а также препятствуют усыновлению малышей лицами одного пола и гражданами, сменившими пол. При этом ограничение внесудебного порядка изъятия детей из семьи сохраняется, когда существует реальная угроза их жизни и здоровью. Принудительно разлучать ребёнка с родителями можно будет только при их установленной вине и на основании решения суда о лишении родительских прав.
«Серьёзные споры вызвало предложение запретить органам опеки входить в домовладение для проверки условий проживания ребёнка без согласия жильцов. Кроме того, родители получат право привлекать родственников для воспитания детей без специального оформления их полномочий. К примеру, нельзя будет отобрать ребёнка у бабушки, у которой нет доверенности от родителей. Но даже сегодня никому в голову не приходит спрашивать у бабушки разрешения на воспитание ребёнка», — говорит адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
Органы опеки не могут отказать в назначении опекуном человека, выбранного родителями, если они не могут выполнять свои обязанности, например, по причине болезни или из-за ограничения свободы. Кроме того, у родственников ребёнка появится приоритетное право на усыновление. Им не смогут отказать из-за низких доходов или неподходящих бытовых условий. Предлагается совместное устройство оставшихся без попечения братьев и сестёр. Мнение ребёнка от десяти лет будут учитывать при принятии решения о передаче его под опеку. Предусмотрен запрет возвращать в детский дом ребёнка через три года после усыновления.
«Термин о возврате ребёнка в детский дом в законодательстве отсутствует. У нас либо можно отказаться от опеки, либо, если речь идёт об усыновлении, может быть лишь процедура, аналогичная лишению родительских прав. При этом в детский дом, согласно логике поправок, отказник попасть не может. Если семья, например, не может и не хочет воспитывать ребёнка, её не заставить это делать силой, даже при условии, что ребёнка девать будет некуда», — считает адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
Критики законопроекта уже сравнивают его с поправками в Конституцию, которые декларировали базовые ценности, и без того казавшиеся незыблемыми. Например, запрет на усыновление детей лицами одного пола. И до внесения сделать это было невозможно. Что касается ограничения права представителей органов опеки на посещение домовладения без согласия жильцов, то и сейчас они не имеют на это права. После предупреждения о том, что двери будут вскрыты в присутствии полиции, хозяева обычно повинуются.
«Стоит отметить, что большинство пунктов вопросов не вызывают. Так, бабушкам, тётям и дядям приходится бороться в очень неравной ситуации с потенциальными опекунами, потому что часто их материальное положение хуже, чем, например, у новых родителей. Всего сенаторы внесли на рассмотрение в Госдуму 112 поправок в 69 статей Семейного кодекса, две новые главы и 27 новых статей. Пакет разрабатывали три года», — поясняет адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
