В пояснительной записке к инициативе законодатели обратили внимание, что в некоторых регионах автомобилистам приходят штрафы за так называемое движение со средней скоростью, которую измеряют с помощью автоматических комплексов. Расположенные на дороге камеры фиксируют госномер машины, время её проезда, координаты, а затем рассчитывают среднюю скорость, с которой было преодолено расстояние между точками фиксации скорости движения. Если средняя скорость превышает разрешённую, на водителя налагается административное взыскание.
«Согласно действующим нормам, за превышение установленной скорости движения на величину более 20, но не выше 40 км/ч действует штраф в размере 500 рублей, а за превышение на величину более 80 км/час — 5000 рублей. Возможно также лишение права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев», — говорит адвокат по административным делам Александр Швецов.
По мнению депутатов, это некорректно, поскольку в КоАП, как и в Правилах дорожного движения, отсутствует понятие «средняя скорость». Привлечение к административной ответственности на основе догадок, домыслов и расчётов недопустимо. Поправки гласят: вынесение наказания возможно только в том случае, если фиксация скорости происходила в конкретно установленном месте и в конкретно установленное время.
«Кодекс также дополняется положением, согласно которому фиксация превышения установленной скорости движения транспортного средства на участке проезжей части дороги на основании расчёта средней скорости не может считаться доказательством правонарушений и по другим статьям кодекса», — поясняет адвокат по административным делам Александр Швецов.
Кроме того, авторы документа выступили против тех случаев, когда автоматические комплексы, к примеру, фиксируют пересечение сплошной полосы в тоннеле. Они отметили, что система делает вывод о нарушении лишь на основе тех данных, что автомобиль до въезда в тоннель двигался по одной полосе, а выехал по другой — то есть не в конкретно установленном месте и не в конкретно установленное время.
«Первые комплексы фиксации средней скорости движения появились на дорогах Москвы и области в 2013 году. С этой осени начали штрафовать уже на четырёх федеральных трассах региона. Кроме того, подобные комплексы применяют на трассах Москва — Уфа, Казань — Оренбург и Казань — Ульяновск. Если водитель знает об установке камеры, он может проскочить место начала фиксации с превышением скорости, а к концу отрезка пути снизить её, что в условиях тоннеля может привести к аварийной ситуации», — считает адвокат по административным делам Александр Швецов.
